«Мы не можем похвастаться мудростью глаз и умелыми жестами рук»
В. Цой
– Максим Григорьевич, два с половиной месяца назад мы разговаривали о ваших предложениях по совершенствованию муниципальной нормативной базы. И вы рассказали о своих первых инициативах.
– Да, речь тогда зашла о поправках в Регламент Думы, касающихся ведения и опубликования видеозаписи её заседаний, и в Положение о конкурсе на Главу НГО, касающихся расширенного участия общественности и СМИ в этой процедуре.
– И тогда вы сказали, что первая инициатива не прошла, а вторая находится в стадии рассмотрения. Чем всё закончилось?
– К сожалению, депутаты и этот проект отклонили. Возражения свелись к следующему.
- «COVID на дворе, а тут аудиторию расширять собрались». То ли COVID у нас до 2024 года, то ли Главу меняем уже в ближайшее время.
- «Номинантов на должность Главы и в соцсетях предостаточно комментируют. Это ли не участие граждан?» Видимо, московские и областные члены конкурсной комиссии (которым показано быть в курсе общественных мнений) из новоуральских пабликов просто не вылазят.
- «Коли ты житель и хочешь приобщиться – приходи на заседание Думы по окончательному утверждению Главы, задавай вопросы и выступай». И плевать, что ещё до Думы неугодных кандидатов отсеяли, а конкурсная комиссия уже отчалила.
- «Демократия – миф. Участвовать в процессе должен тот, кто принимает реальные решения». Ну, конечно: кашу заваривают одни (Москва, область и депутаты), а расхлёбывают её – другие (жители города).
- «Сергеев, хорош уже отвлекать всех своими идиотскими инициативами». Довод наотмашь. Без комментариев.
– Аналогия с «бешеным принтером»?
– Ну, до Госдумы с её скорострельностью мне ещё очень далеко. Поэтому на звание «бешеного принтера», которым её нарекли в народе, я даже не покушаюсь.
– А что с остальными инициативами? Я знаю, вы предлагали установить ежегодную ротацию для председателей думских комиссий.
– Не прошло. К любым иконостасам, даже низового уровня, у нас довольно трепетное отношение. А кроме того, большинство депутатов сочло, что год – отрезок слишком краткий для того, чтобы погрузиться в председательские премудрости, зарекомендовать себя и сложить о себе впечатление у коллег. Поэтому все ротации – только по большой нужде.
– Едем дальше. Ваше предложение о размещении депутатских материалов на сайте Думы. Тут – как?
– Речь шла о том, чтобы на официальном сайте Думы размещать не только отчёты о деятельности народных избранников (как сегодня забито в соответствующем Положении), но и аналитические, дискуссионные, информационные материалы, либо ссылки на них. Предложение не поддержали, поскольку негоже превращать официальную площадку в полигон для мнений. А вдруг они окажутся диаметральными? А что, если депутаты вознамерятся наругать друг друга? А если, упаси Господи, кого повыше? Ведь сайт мониторят – и из области, и из Москвы! Словом, «Сергеев, хорош уже отвлекать…».
– Так вот почему ни одно из наших с вами интервью так и не попало на сайт Думы.
– Совершенно верно. А кстати. Меня тогда шёпоток один поприжал в коридоре – мол, радуйся, что твоих разглагольствований нет на сайте, а то давно бы уже сверху прилетело бы, и мало бы не показалось. Так что так: раз не приняли – значит, Бог отвёл.
– Неделю назад Дума рассмотрела две ваши инициативы, касающиеся поправок в закон о ЗАТО. Что с ними – та же участь?
– Я до сих пор не могу понять, что произошло. Но они обе прошли. Обе!
Мурыжили мы их еще с октября. Критиковали, шлифовали, вынашивали. Меняли формулировки, аргументы, адресатов. В итоге на-гора выдали следующее.
1-е предложение. Обратиться к председателям представительных органов городов-ЗАТО (в 9 адресов) с предложением поддержать нашу инициативу о включении в закон о ЗАТО такой нормы: «В бюджет ЗАТО, помимо налогов и сборов, предусмотренных налоговым и бюджетным законодательством РФ, зачисляются налоговые доходы от налога на прибыль по нормативу 10 %». Для Новоуральска это порядка 600 млн руб.
Изначально идею высказал депутат Дмитрий Захаров.
Причина. В последнее время бюджетная ситуация в ЗАТО заметно ухудшилась – бюджет остаётся на прежнем уровне, тогда как коммунальные расходы, расходы на зарплаты и пособия увеличиваются, а стало быть, расходы на поддержание городской инфраструктуры вынужденно уменьшаются. Рынок труда стагнирует. Ситуация усугубляется тем, что в ближайшее время истекает срок действия «КГНовского» соглашения и мы лишимся серьёзной финансовой помощи – возврата части налога на прибыль.
Сомневались, спорили, упрекали. В итоге 12 из 18 депутатов идею таки поддержали.
2-е предложение. Обратиться к депутатам Госдумы РФ Крашенинникову и Муцоеву с предложением выступить с законодательной инициативой по внесению в закон о ЗАТО следующей нормы: «Способ избрания Главы ЗАТО определяется Уставом ЗАТО». Таким образом, мы предлагаем вернуть себе право самостоятельного определения системы выборов первых лиц. Как оно, кстати, и предполагалось на протяжении четверти века – с момента принятия закона.
Обоснование. Залогом сохранения активной гражданской позиции граждан является их вовлечённость в политические процессы местного уровня. Однако в последние годы наблюдается обратная тенденция – связанная, в том числе, с отменой прямых выборов глав городов. Право самостоятельно определять способ избрания главы позволило бы учесть общественно-политические особенности каждого муниципалитета. А в случае возврата прямых выборов – вовлечь в процесс максимально широкие слои общественности и повысить перед ними ответственность избранных глав.
Снова ломали копья, рвали струны, срывали голоса. Тем не менее 10 из 17 оказались на нашей стороне.
– Серьёзный замах. Федерального уровня. Надеетесь, прокатит?
– Подход традиционный. Делаем – что должно, и – будь что будет. Во всяком случае, первый шаг сделан. Нами. Теперь ждём ответных шагов от наших адресатов. И в зависимости от их реакции будем планировать свои дальнейшие действия.
– Думаю, это будет весьма любопытно. Но – уже только в следующем году?
– Да, конечно. Пожалуй, этого самого я и пожелаю в новом году – и себе, и нашим читателям. Сбычи мечт и намерений! Мудрости глаз и умелости рук!
И главное – перемен!
С Максимом Сергеевым беседовала Екатерина Лешенкова («Наша городская газета»)