«Скоро кончится лето. Это»

«Решение о финансировании благоустроительных и иных мероприятий по ходатайствам и наказам депутатов приостановлено»

(из письма В.В. Цветова от 06.05.2020 № 4299/125-01-21)

– Страсти по поправкам в Конституцию, кажется, улеглись. Окончание пандемии ещё даже не намечается. Зато лето в разгаре. Самое время поговорить о благоустроительных, ремонтных и прочих работах в городе. Максим Григорьевич, что скажете? Всё идёт по плану?

– К сожалению, нет. COVID-19 негативно отразился не только на здоровье граждан, кошельках предпринимателей и душевном комфорте чиновников и работодателей. Пострадал и городской бюджет. Сказалось вынужденное увеличение расходов: организационных (поддержка малого и среднего предпринимательства, предоставление продуктовых наборов, дистанционное обучение и т.д.) и медицинских (маски, дезинфекция, анализы и проч.). А ещё – недополучение доходов. Часть муниципальных предприятий и учреждений лишилась прибыли, а плановое поступление НДФЛ пообещало сократиться на ~ 20?30 млн руб. Общее же неисполнение доходной части, по прогнозу и.о. Главы НГО В.Р. Хатипова, обещает составить порядка 110 млн руб. Это – не считая того, что традиционно ожидаемых во втором полугодии КГН-овских средств (в рамках соглашения между ГК «Росатом» и правительством Свердловской области) в размере 150 млн руб. мы, скорее всего, не увидим.

При этом каких-то компенсаций из вышестоящих бюджетов мы практически не увидели (если не считать дополнительных 954 тыс. руб. на дезинфекцию жилых помещений). Видимо, все деньги ушли на подготовку и проведение голосования по поправкам в Конституцию. Где, по самым скромным, официальным, подсчётам, сумма по РФ составила ~ 15 млрд руб. (без учёта потерь из-за кому-то понадобившихся двух выходных).

Словом, трещит новоуральский бюджет, если не по всем, то по некоторым своим швам. Достаточно важным и нужным. И как долго этот треск будет продолжаться и чем в итоге обернётся, одному Богу известно.

– Насколько я понимаю, на зарплатах бюджетников нехватка средств не должна сказаться – закон не позволит. Какие-то «защищённые статьи» тоже не пострадают. В жертву, видимо, будут традиционно принесены ремонты, строительство, благоустройство?

– Именно так. И в этот раз указующий перст уткнулся в наказы. Здесь я хочу сделать один очень важный акцент. Наказ – это не депутатская прихоть. Это – желание избирателя. Прошедшее жаркие обсуждения, осмысленное, осмеченное и оформленное в итоге решением Думы.

Из оказавшихся на COVIDном алтаре выделю следующие пункты:

• строительство парковочной площадки на территории, примыкающей к МАОУ «СОШ № 40» с устройством тротуара и лестницы между домами по адресам Кикоина-5, 7, 9 (2,4 млн руб.);
• благоустройство сквера Белинского (4,2 млн руб.);
• работы по водоотведению на дворовой территории по адресу Мичурина-8, 10 (1,9 млн руб.);
• ремонт дороги внутри двора общежития по адресу Свердлова-1 с обустройством дренажной системы и расширением автопарковки (2,5 млн руб.);
• ремонт транспортного проезда между ДК «Новоуральский» и ТЦ «Елена» с обеспечением водоотведения (1,4 млн руб.);
• ремонт автодороги по улице Дачная в деревне Пальники (4 млн руб.);
• выполнение проектных работ по строительству дороги в МКР-15 от дома № 4 до разворотной площадки у дома № 7.

Кроме того, две позиции, «положенные на ум», но пока не предусмотренные в бюджете, также из общего списка уходят:

• благоустройство территории в районе снесённых домов по адресам Ленина-32, 36, 38, 40 (8 млн руб.);
• благоустройство пешеходной зоны в районе магазина «Елена» и ТЦ «Территория» (10 млн руб.).

Таким образом, из 27 наказов на сумму 57,8 млн руб. остается лишь 7 – на сумму 13,6 млн руб.

– Довольно решительный шаг. Ведь в результате можно нарваться не только на непонимание жителей, но и на конфронтацию со стороны депутатов. Или дела наши городские действительно настолько плохи?

– Видимо, плохи. Но не думаю, что всё настолько безальтернативно. Тем не менее, нас просто поставили перед фактом. Без вариантов. В первый раз об этом намерении мы узнали из письма Владимира Цветова. В начале мая. А уже в конце мая Администрация НГО подготовила соответствующий проект решения Думы о поправках бюджет.

Глава предлагал согласиться с его предложением, а в ответ – при более-менее оптимистичном развороте событий и появлении средств – обещал некоторые из вычеркнутых мероприятий всё же профинансировать. Однако в итоге получилось ровным счётом наоборот: проект решения мы не приняли (банально не хватило голосов). Тем не менее, работы по наказам до сих пор не начаты. И не начнутся – учитывая то, что уже середина лета. Фактически срывается исполнение бюджета НГО. А это – ситуация достаточно серьёзная.

– По неподтверждённой информации, в условиях пандемии местные администрации могут менять бюджет в обход решения представительного органа.

– Я тоже об этом слышал. Возможно, так оно и есть. Но. Известно, что дьявол скрывается в мелочах. Способных уточнить общий смысл документа до неузнаваемости. Поэтому хотелось бы официального текста. Которого я пока нигде не видел.

Вообще, год не задался по-полной. Помимо наказов, народным избранникам зарубили ещё и работы в округах по их ходатайствам. С финансированием за счёт средств резервного фонда. По договоренности, депутатская квота ежегодно составляет 550 тыс. руб. и расходуется, как правило, на благоустройство. Так, в моём округе, помимо прочего, пришлось расстаться с надеждой на установку скамеек у подъездов дома по Кикоина-3 и ремонт лестничного спуска между домами по Кикоина-5 и 7. Хотя все работы уже осмечены и прописаны. Мы предложили Главе оставить хотя бы по 200 тыс. руб. на округ. Моя заявка в рамках этой усечённой квоты касалась ремонта лестниц с устройством поручней на тротуаре вдоль транспортного проезда между улицами Корнилова и Жигаловского. Как следует из ответа Главы, мероприятие получило статус «возможно». Однако, повторяю, уже середина лета, а проект до сих пор остаётся лишь на бумаге.

– Мне кажется, для вашего округа этот год неудачным назвать никак нельзя. Я имею в виду реконструкцию бульвара Академика Кикоина. При всех перечисленных неурядицах эти работы идут своим чередом.

– Вы правы. Напомню, что первоначально, в 2018-м, нам удалось лишь дойти до финала всероссийского конкурса. Отчего мы совершенно не загрустили и рук не опустили. Была проделана серьёзная работа над ошибками. Так что 2019-й не оставил нам ни малейшего шанса на неудачу. Сперва проект выиграл народное голосование в Новоуральске, а потом и вовсе стал победителем конкурса. Кстати, одним из его основных условий было участие общественности и частных инвесторов. И в этом месте я хотел бы выразить искренний респект – Администрации НГО (за профессионализм и долготерпение) и жителям (за активность и веру в победу). А также «УЭХК» и «Инвестжилстрою» – за финансовое участие (готовность вложиться рублем нынче большая редкость).

Конкурс на 1-й этап реконструкции – от улицы Корнилова до дома по Кикоина-8 – выиграл новоуральский «РуКор» (к моему удовлетворению – помятуя печальный опыт подрядчиков-гастролёров). Снизивший стоимость лота с 25 до 24 млн руб. (8 из которых – «подарок» от «Инвестжилстроя», остальные 16 млн руб. – из областного бюджета). Срок окончания работ по 1-му этапу – 07.10.2020.

Срок окончания 2-го этапа – сентябрь 2021 г. Предполагается софинансирование следующих участников: 90 млн руб. – федеральный бюджет, 12,8 млн руб. – областной бюджет, 0,5 млн руб. – местный бюджет, 11 млн руб. – «УЭХК», 7 млн руб. – «Инвестжилстрой».

Понимаю, что рано потирать руки, но что-то мне подсказывает: в этот раз у нас всё получится.

– Насколько я помню, реконструкцию бульвара Кикоина вы рассматривали чуть ли не как свой персональный депутатский проект. Раз так, то можно считать, что депутат Сергеев оказался в прикупе. Однако – учитывая привлечение к обсуждению широких общественных слоёв – существует ли опасность не оправдать чьих-то надежд? Или окончательный проект учёл все пожелания и стал компромиссным?

– Следует уточнить, что кроме Сергеева, в бульваре заинтересованы ещё два депутата: Мясников и Яценко. Что касается компромисса, удовлетворяющего всех, то он не был нашей целью. Задачи ставились следующие:

• познакомить с замыслом реконструкции бульвара (а заодно и с самим академиком И.К. Кикоином) как можно больше людей, вовлечь их в обсуждение проекта, в соучастие;
• собрать максимум мыслей – дабы распознать общественный запрос в целом, а заодно обзавестись некоторыми отдельными дельными предложениями (которые, кстати, поступили в изрядном количестве).

Что касается компромисса, то, откровенно говоря, он невозможен. Во-первых, из-за полярности мнений и ожиданий. А во-вторых, в силу ограничений архитектурного, строительного и коммунального характера.

В этой связи я хотел бы воспользоваться случаем и попросить всех участников «бульварных страстей» с пониманием отнестись к итоговому воплощению наших с вами хотелок. И выразить надежду, что на этот раз Исаак Константинович останется доволен результатом.

– Подводя итог – какие выводы можно сделать? В чём усомниться, чему порадоваться?

– Радоваться, если не считать реконструкцию бульвара Кикоина, особо не чему. Поскольку не обнадеживает общая тенденция: при примерно одной и той же величине бюджета его доля, отвечающая за капитальные вложения, ежегодно уменьшается (в 2019 г. она составила лишь 4 %), тогда как доля, расходуемая на текущее содержание и «поддержание штанов», растёт. А кроме того, коронавирус серьёзно осложнил ситуацию с рабочими местами и предпринимательской активностью в городе. Более того, уверен, отсроченные последствия пандемии будут для нас гораздо серьёзнее текущих неудобств – учитывая то, с какими потерями начинает сталкиваться Новоуральск.

Есть ещё два фактора, категорически не позволяющие увидеть свет в конце тоннеля.

Во-первых, этого не позволяет общая бюджетная политика нашего государства. Когда самый мотивирующий к развитию налог – налог на прибыль – полностью уходит из муниципалитетов. Когда Новоуральск в результате бюджетных перераспределений имеет в 1,5 раза меньше того, что зарабатывает. Считаясь при этом дотационной территорией, а значит, оставаясь глубоко зависимым.

Во-вторых, понимая, что даже в критический для страны период государство не разбежится хоть как-то помогать своим гражданам. Барахтайтесь и выкручивайтесь сами! Единственное, зачем вы нужны, это ваши голоса и налоги. Налоги и голоса.

Одно радует – лето. Это.

С Максимом Сергеевым беседовала Мария Залесова