За последние дни несколько раз поднималась тема о несколько разнузданном поведении жителя нашего города Романа Бывальцева. А наш портал несколько раз повторил фамилию депутата Думы НГО Елены Стрельцовой. Вполне объяснимо, что без ссылок на первоисточники информации некоторые жители недоумевают, почему мы приплетаем Елену Владимировну, казалось бы, без повода. Полагаю, пришло время объяснить жителям, что происходит, расписав события в максимально хронологическом порядке.
Параллельно публично прошу полицию и прокуратуру провести проверку на предмет наличия признаков преступления по статье УК РФ 33 «Пособничество» в отношении Стрельцовой Елены Владимировны, 15.05.1966 г.р.
Как все мы помним, в конце марта 2019 года с поста Главы Новоуральского городского округа ушел Александр Борисович Баранов. Не большой секрет, что я с большим уважением отношусь к бывшему Главе НГО, потому в соцсетях всегда его поддерживала. В это же время в интернет-пространстве города (портал novouralsk.su, группы Новоуральска в ВКонтакте) появился некто Роман Олегович Бывальцев, так же выступивший в поддержку Александра Борисовича. 28 марта Романом была создана группа в ВКонтакте, где он рассказал о посещении расширенного заседания думы. С 30 по 31 марта Роман активно писал в соцсетях, ругался с администраторами некоторых пабликов, но в общем и целом — не вызывал беспокойства у окружающих.
А вечером 1 апреля с ним на контакт вышла Елена Владимировна Стрельцова, поделившись с Романом своим видением мира.
3 апреля Елена Владимировна Стрельцова начала вот такое повествование:
Примечание: Здесь стоит пояснить, что Стрельцова и ранее выступала с похожими сообщениями, выступала против этих людей, распространяла негативную информацию.
Тут же, помимо личных соображений о конкурентах, Елена Владимировна сообщает Роману, что готова его поддерживать, а так же выдает информацию, что круг людей поддерживаются деньгами из Канады.
4 апреля Е.В. Стрельцова продолжила беседы и договорилась о работе против меня лично:
Судя по всему, надо считать, что я позавидовала красоте Елены Владимировны.
Вот здесь бы следовало Елене Владимировне и задуматься, увидев, что человек готов к любым поступкам, но она продолжила, соглашаясь с собеседником:
9 апреля Елена Стрельцова договаривается с Романом о встрече
10 апреля в 12 часов Роман посетил офис Елены Владимировны Стрельцовой. После встречи на его странице появилось вот такое сообщение.
14 апреля в группе Романа появляется вот такой пост:
… а позже вечером — вот такой опрос:
15 апреля на стене группы Роман сообщил о том, что все, кто не считает, что по мне «плачет прокуратура», — будут проверены и «Если будет доказано, что они работают и помогают предателю нашего города (и страны). Значит они лишатся всех прав Гражданина РФ. Будут считаться предателями Родины и незамедлительно наказаны!»
Однако, и эта фраза не насторожила Е.В. Стрельцову. Днем 15 апреля Елена Стрельцова продолжила общаться с Романом и нагнетать ситуацию. Судя по словам Романа, Стрельцова ранее дала ему какую-то информацию.
Отчего нервничала Залесова, — по сообщениям Стрельцовой — как всегда не понятно…
Днем 15 апреля на странице появились призывы Романа одуматься тех, кто поддерживает меня и полный список людей, которые проголосовали против сдачи меня прокуратуре.
А 16 апреля появилась первая из списка жертва Романа. В тот же вечер, 16 апреля, Елена Стрельцова разговаривает с Романом, нисколько не беспокоясь о том, что Роман совершил хулиганские действия.
И в тот же вечер, увидев видео, я впервые вышла на личный контакт с Романом Бывальцевым. Разговор наш длился довольно долго. Именно тогда я задала вопрос, откуда взялась мысль о Канаде. А когда узнала, — сообщила Роману о причинах, по которым Депутат Думы НГО и Главный редактор газеты «Нейва» творит такие вещи. Полагаю, пора пришла и жителям поведать о происходящем, дабы они ясно понимали, что и зачем делает избранный народом депутат.
Все дело в том, что газета «Нейва» прописана в Уставе города, как издание, в котором Администрация обязана по условиям муниципального заказа публиковать официальные документы и информацию (сделано это было лет 15 или 20 назад и давно неактуально, так как все учредители из тех, кто составлял эту поправку в устав, — давно учредителями издания не являются). На эти цели газете выделяется 4 с лишним миллиона рублей в год. В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Согласно пп.«а» пункта 8 статья 47 Устава Новоуральского городского округа изложена в следующей редакции:
«Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете «Нейва» – периодическом печатном издании, распространяемом в городском округе».
Распространение газеты «Нейва» в Новоуральском городском округе осуществляет Государственное автономное учреждение печати Свердловской области «Редакция газеты «Нейва» (ОГРН 1126682002259, ИНН 6682002129). Посредством принятия Думой городского округа указанного выше решения ГАУПСО «Редакция газеты «Нейва» (не являясь организацией, подведомственной органам местного самоуправления Новоуральского городского округа) приобрело право на получение средств из местного бюджета (приложение № 4 к решению Думы Новоуральского городского округа от 11.12.2018 г. № 138 «О бюджете Новоуральского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов») без проведения конкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон о контрактной системе).
В результате ГАУПСО «Редакция газеты «Нейва» извлекает, по сути, двойную выгоду от осуществления хозяйственной деятельности – получает и ассигнования из бюджета округа за публикацию муниципальных правовых актов, и плату от распространения, как таковое, газеты «Нейва» (данное периодическое печатное издание является платным), получив возможность доступа к бюджетным средствам на неконкурентной основе.
Таким образом, Устав Новоуральского городского округа является актом органов местного самоуправления Новоуральского городского округа, устраняющим конкуренцию, т.к. право на публикацию муниципальных правовых актов могли бы получить другие периодические печатные издания Новоуральского городского округа (в т.ч. распространяемые бесплатно) на основе конкурентных процедур, предусмотренных Законом о контрактной системе — помимо газеты «Нейва» в городе есть и другие СМИ — «НГГ», «Первый», «Контакт-Н», «Новоуральский управдом».
Мной был поднят вопрос о соответствии Устава города современному законодательству, а жалоба на этот недочет была направлена в УФАС и Областную Прокуратуру. Судя по всему, Елена Владимировна не очень хочет участвовать в конкурсных мероприятиях, зная, что абсолютно любое издание в городе в состоянии снизить стоимость муниципального заказа как минимум в 1,5 раза, а потому второй год выискивает самые странные способы подпортить мою репутацию.
Увы, вечером 17 апреля в сети интернет, уже зная, что Роман готов к активным и потенциально опасным для себя и окружающих действиям, Е.В. Стрельцова, не зная, что я вышла с ним на связь, — в очередной раз напомнила Роману, на ком стоит сосредоточить свое внимание.
Так как пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями или предоставлением информации, а депутат Елена Стрельцова сообщила Роману Бывальцеву порочащие сведения о круге лиц (о том, что сведения являются ложными, Стрельцовой известно, так как она является депутатом Думы НГО и осведомлена, на что тратится бюджет города, так же она неоднократно уточняла самым разным собеседникам, что ей не известно, как именно переходят денежные средства из администрации ГО ко мне), которые, как я считаю, и повлекли за собой хулиганские действия и угрозы со стороны Бывальцева, очень хочется, чтобы компетентные органы проверили, нет ли в поведении и поступках Елены Стрельцовой состава преступления, и если таковой имеется, — возбудили по данному факту уголовное дело и привлекли к уголовной ответственности.
Мария Залесова
PS: не держу зла на Романа Бывальцева, считая, что в данной ситуации его просто использовали, воспользовавшись его состоянием.
Дополнительная информация. В данный момент УФАС рассматривает заявление:
ЗАЯВЛЕНИЕ
о проверке действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства
В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Думой Новоуральского городского округа принято решение от 29.08.2018г. № 77 «О внесении изменений в Устав Новоуральского городского округа», подписанное исполняющим полномочия Председателя Думы (А.Н. Волков) и Главой Новоуральского городского округа (А.Б. Баранов), одновременно возглавляющим Администрацию городского округа.
Согласно пп.«а» пункта 8 данного решения статья 47 Устава Новоуральского городского округа изложена в следующей редакции:
«4. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете «Нейва» – периодическом печатном издании, распространяемом в городском округе».
Распространение газеты «Нейва» в Новоуральском городском округе осуществляет Государственное автономное учреждение печати Свердловской области «Редакция газеты «Нейва» (ОГРН 1126682002259, ИНН 6682002129). Посредством принятия Думой городского округа указанного выше решения ГАУПСО «Редакция газеты «Нейва» (не являясь организацией, подведомственной органам местного самоуправления Новоуральского городского округа) приобрело право на получение средств из местного бюджета (приложение № 4 к решению Думы Новоуральского городского округа от 11.12.2018г. № 138 «О бюджете Новоуральского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов») без проведения конкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон о контрактной системе).
В результате ГАУПСО «Редакция газеты «Нейва» необоснованно извлекает, по сути, двойную выгоду от осуществления хозяйственной деятельности – получает и ассигнования из бюджета округа за публикацию муниципальных правовых актов, и плату от распространения, как таковое, газеты «Нейва» (данное периодическое печатное издание является платным), получив возможность доступа к бюджетным средствам на неконкурентной основе.
Таким образом, Устав Новоуральского городского округа является актом органов местного самоуправления Новоуральского городского округа, устраняющим конкуренцию, т.к. право на публикацию муниципальных правовых актов могли бы получить другие периодические печатные издания Новоуральского городского округа (в т.ч. распространяемые бесплатно) на основе конкурентных процедур, предусмотренных Законом о контрактной системе.
Приложения к заявлению не предоставляются, т.к.:
— решения Думы Новоуральского городского округа, указанные в настоящем заявлении, размещены в свободном доступе в справочно-правовых системах;
— сведения о юридических лицах, перечисленных в заявлении, размещены в свободном доступе на сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru);
— сведения об организации, распространяющей газету «Нейва», размещены в свободном доступе на сайте: www.neyva-news.ru.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРОСИМ:
Проверить взаимосогласованные действия Думы Новоуральского городского округа и Администрации Новоуральского городского округа по определению периодического печатного издания, выпускаемого организацией, не подведомственной органам местного самоуправления Новоуральского городского округа, источником официального опубликования муниципальных правовых актов или соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, на предмет нарушения антимонопольного законодательства (устранение конкуренции).
